随着我国经济的持续高速增长,人口向城市,尤其是大城市集中的趋势越来越明显,城市规模正在迅速膨胀。具体说来,则主要体现在以下三个方面──城市占地面积的扩张;城市人口的膨胀;城市经济实力的增长。而长期以来,我们较多地注重纯粹经济增长,而对前两者缺乏有效的控制。长此以往,将引起三者失衡。本文从优化土地资源配置的角度出发,通过实证分析上海乃至全国土地资源的有关弹性数据,以可持续发展为目标,论证要实现城市现代化,必须提高城市土地利用效率,依靠技术进步、管理创新,推动产业结构升级,用前瞻性眼光作城市规划和区域规划,走真正的集约化发展道路。