人才政策“背书”能否促进企业创新

中国式创新政策面临着微观企业策略性反应的现实挑战,以至于在多数情形下一些宏观政策并不能实质性地促进企业创新。这一现象启发了这样的思考:中国的人才政策是否面临同样的困境?本文运用信号理论并结合中国上市公司数据的实证研究发现,人才政策"背书"一方面有利于企业接近政府资源,获得政府的创新补贴;另一方面能够提升企业的商业信用,便于企业获取创新所需的市场资源,进而从总体上促进了企业创新。从企业创新质量看,人才政策提高了企业的发明专利,同时也增加了企业的非发明专利(实用新型和外观设计)数量,但人才政策并没有引发非发明专利数量更高比例的增加,这意味着人才政策并未导致企业的策略性反应行为。进一步分析显示,企业规模、市场化程度和高端人才供给能力显著弱化了人才政策对企业创新的积极作用。本文揭示了人才政策促进企业创新的内在机理,为"人才政策具有资源嫁接的信号功能"提供了实证依据。