利益冲突性制度变迁——转型期中国行政审批制度改革的理论模型

转型期我国行政审批制度改革是制度环境约束、路径依赖规定、利益主体博弈的利益冲突性制度变迁。其中利益冲突是转型期我国行政审批制度改革的核心内容,它规定着我国行政审批制度改革的方向、形式、速度、内容。决策者、执行者、特殊受规制者、普通受规制者以及消费者之间的利益冲突演绎着我国行政审批制度改革的过程,是引致行政审批制度变迁的深层原因和内部动力;而包括经济环境、政治环境、法律环境、意识形态和技术环境在内的制度环境的变化则构成制度变迁的外部动力;行政审批制度变迁的初始条件是计划经济体制下政府对经济社会的全面管制,这样的初始条件决定了我国行政审批制度改革中政府主导型强制性制度变迁的路径依赖。