以民生精准化应对农村空心化

新常态时期农村民生事业成绩显著,但农村养老和农村留守儿童问题仍然突出。表面上看这属于农村家庭内部事务,事实上这是由于农民工进城务工,异地就业导致的农村家庭成员代际空间分隔造成的家庭支持功能欠缺,及社会流动的流出普遍化导致村社共同体支持乏力。如果只将农村民生问题简单归因于农民收入低,提出用农民收入增长、农村民生项目投入增加和转移支付增加来直接定义农村民生水平提高,这一理解假设对于城乡两种体系基础设施、公共服务的建设和维护的投入产出同质同比同效,事实上是不成立的。用项目制管理推进农村民生建设有优势亦有局限,而民生事业公共服务进村入户精准化,才更有益于增加乡村活力。提高农民收入重要,但恢复再造农村民生的家庭/社区/政府三种社会支持体系也不可或缺。因此,在政策允许和有利条件下,盘活农村潜在资源,激发农村在地经济活力,是恢复、增强农村民生社会支持体系的必备条件。