央地分层金融管理体制构建研究——基于金融分权视角

基于金融发展事实分析金融分权的内涵和外延,并在此基础上研究中央与地方分层金融管理体制构建问题。分析认为,金融分权内涵既包括中央与地方间如何就金融体系构建及监管进行权利分割,也包括政府与市场间如何就金融资源配置进行角色定位及权限划分;其外延则包括了金融发展权、金融监管权以及金融参与权。金融管理体制构建应基于分权视角,遵循适度分权、分层监管、风险分担、权责明确、信息共享、监管协调以及强化问责、有效激励等原则,明确中央与地方各自的金融权限和风险责任,形成中央与地方金融分层金融监管网,从而实现金融效率与金融安全的统一。