法治指数的建构逻辑:世界法治指数分析及其借鉴

中国法治评估过于强调指标,忽视了指数建构的整体逻辑。法治指数是对法治理念的指数化塑造,首先要对法治进行概念化和操作化界定,形成一套具有完备性、单项性、互斥性和互换性的指标体系。指标的量化需要面向专家和公众收集数据、科学处理缺失值和异常值、配置合理的权重和计算规则,最终结果的信度、效度、协调性和稳健性需要进行审查。中国法治指数的构造严重欠缺概念化;指标体系的完备性和互斥性均不足,不具有单项性,互换性也很弱;评估主体和权重设置均有争议。未来需要明确法治的概念含义,区分不同的评估类型,根据指标体系的属性修改各个指标,重新设置评估主体和权重,对指数结果进行统计审查。