“土地财政”的不良影响及其生成机制

从短期、局部来看,地方政府通过经营土地来获得收入的做法在一定程度上缓解了地方政府的财政困难,提升了地方政府的公共服务提供能力。然而,从长期、全局来看,这种"土地财政"模式可能会对宏观经济的健康运行带来不良影响,并且不可持续。从逆向软预算约束的理论视角分析,"土地财政"是地方政府在目前的制度环境、激励机制和约束机制下为了突破现有的预算限制而通过权力在其管辖范围内攫取资源来完成政府政策目标的必然选择。因此,解决"土地财政"问题的根本性措施应是优化制度环境、调整目前的激励机制和约束机制。