中国并购评估审查中如何引入效率抗辩

中国是新兴的市场经济大国,在并购评估审查中引入效率抗辩,对并购效应进行评估分析、权衡其对社会总福利水平的净影响十分必要。在并购评估审查中引入效率抗辩,首先需要确定政策目标,选择并购评估审查的福利标准;然后再界定相关市场、计算市场份额、进行一般推定和安全港规则审查、展开效率分析和福利权衡,并依据评估分析结果进行并购判定。效率抗辩的分析方法主要包括一般推定、逐案分析和序贯决策等三种。现阶段,中国不宜对所有并购都进行逐案分析,需要通过门槛条件直接批准一批并购、直接拒绝一批并购,有选择性地采用逐案分析方法。在效率抗辩司法实践中,反垄断当局可以按照筛选测试、效率分析、成本—收益权衡和明确举证责任等程序对横向并购进行评估分析。