深化中国养老保险制度改革顶层设计

养老保险是现代社会保障体系中最重要的制度安排,它的长期积累特性与巨额给付规模,决定了其对整个社保制度具有根本性影响。在充分肯定与高度评价我国养老保险取得制度全覆盖、每个城乡老年人均能按月领取数额不等的养老金等巨大成就的同时,必须看到现行养老保险制度体系还存在着诸多不足与缺陷。由于渐进改革的不成熟与路径依赖、制度设计的缺陷,以及制度转型成本与既有利益格局的制约,养老保险制度的不可持续性风险在高速积累,由此引发的社会矛盾日益凸显,并面临着严重的公众信任危机。因此,亟待尽快做好顶层设计,全面优化制度安排,实现制度的定型、稳定与可持续发展。