基层社会治理转型:权威秩序到自治秩序

从权威秩序到自治秩序,是基层社会治理转型的方向。权威秩序建立在权威与服从关系上,发挥整合功能的是政治权力和政府权力,治理方式或有不同,比如从过去的全能主义治理模式转变为今天的权威主义治理模式,这个转变是适应基层经济社会结构和社会发展条件的变化而发生的转变,比如社会组织结构形式的变化、社会联系方式的变化、国家与社会关系的变化,但至今基层社会的权威秩序结构并没有发生改变。实现基层社会治理转型,以公共规则和社会规则型构自治秩序,涉及两方面议题:一是基层社会自治是利益组织化和社会治理秩序形成的必要条件;一是基层社会自治秩序的建构需要具备的社会制度条件。