简论现行管理体制对种子产业发展的负面影响

以中国加入 WTO及对外开放商品种子市场和种子技术市场为基本背景 ,主要从探索我国种子管理体制改革、促进种子产业转换与升级、提高种子产业的国内外市场竞争力角度 ,系统分析了中国现行种子管理体制对种子产业发展的负面影响。结果表明 ,尽管中国已经对计划经济体制下建立起来的种子管理体制进行了多层面的改革 ,但现行管理体制仍不具备建立现代种子产业体系的基本框架。具体而言 ,在市场组织发育方面 ,现行管理体制导致种子科研组织的科技装备落后 ,种子经销组织面临过度竞争的市场环境 ,种子加工组织发育滞后 ;在产业结构调整方面 ,现行种子管理体制导致推进种子产业结构转换的动力源泉较为单一、促进种子产业升级的政策导向不合理、种子产业的区域布局不合理 ;在种子产业运作效率方面 ,现行管理体制导致种子市场主体的经营效益偏低、良种更新换代的速度较慢、种子市场秩序混乱和种子质量问题严重。