政府数据开放是当下最引人注目的政府创新之一,识别政府数据开放水平提升的关键因素,对进一步把握政府数据开放发展规律具有重要的理论和现实意义。文章参考TOE框架,结合政府数据开放实践特点,提出了理解各国政府数据开放水平差异的整合性分析模型。使用固定效应模型对115个国家在2013-2016年的面板数据进行分析,发现ICT基础设施、政府能力、全球化是影响政府数据开放水平的直接因素,创新能力显著正向调节ICT基础设施、政府能力与因变量的关系。研究发现有助于深化对政府数据开放水平影响因素的认识,为后续研究提供新的分析工具。