高房价下的制造业转移:城市间还是城市内?

产业转移问题近年来一直被研究者所关注,已有文献认为大中城市房价的不断上涨是推动制造业在城市间转移的一个主要原因。然而,本文认为这类转移并非主流,理由有三:(1)中国城市的地理规模普遍较大,有广阔的土地面积容纳多产业并存;(2)城市政府需要制造业贡献产出和就业,会利用土地政策工具创造优惠条件吸引和留住制造企业;(3)生产基础设施、劳动力大市场、知识溢出所产生的集聚经济超过了房价上涨造成的集聚不经济,留驻城市中对制造企业有利。本文通过比较市级与区级层面的数据,厘清了目前制造业转移发生的地理层级。实证研究表明,制造业部门的转移更可能发生在区级层面而不是市级层面。本文认为中国大部分城市仍需要制造业部门的持续集聚以提高城市化水平,但与此同时,要避免制造业低端化对城市发展的负面影响。