建设用地指标可交易:城乡和区域统筹发展的突破口

中国当前城乡和区域统筹发展面临着诸多问题,城乡差距日益扩大,区域平衡发展过度依赖行政手段,欠发达地区城市化动力不足,城市内部社会分割明显。要从根本上解决这一系列问题,必须实施土地和户籍制度的联动改革,并配套实施地方政府官员的考核机制改革,以及区域间的财政制度改革,促进劳动力和土地资源的跨地区再配置。这一系列综合配套改革的核心是使新增的以及宅基地所对应的建设用地指标成为可以入市交易的资产,让跨省进城务工的农村人口将其拥有的建设用地指标带到其就业所在地,并换取当地城镇户籍、社会保障、公共服务等。跨地区建设用地指标交易不仅能有效推动城市化和工业化进程,促进人口和经济活动的区域间合理布局,而且将成为下一轮经济持续增长与社会和谐发展的巨大动力。