大学治理结构的经济学分析

产权结构是大学治理结构的基础。中国公立高校的产权制度存在缺陷,高校没有法人所拥有的完整独立财产权,无法完整履行从国家所有权中分离出来的占有、使用、收益和章程规定的处分权。公益信托制度有助于这种产权结构的确立。所有权、控制权和收益权的分离,必然会产生委托-代理问题。然而委托人和代理人的信息不对称,法人治理机关事实上不存在,导致中国公立大学法人治理结构是残缺的,与之相匹配的有效激励约束机制和信息披露机制也未形成。中国现代大学制度的顶层结构设计有待完善。