农村城市化征地拆迁中的民意参与——以B市X浅山新城建设为例

本文以B市X浅山新城建设项目为案例,梳理了在城市化带来的征地拆迁进程中村集体和农民的权益转型,发现村集体土地所有权、集体地上物所有权、村民个人的土地承包经营权、自有物所有权、宅基地使用权和个人房屋所有权经过征地拆迁将转化为货币补偿、回迁房购买权和"农转居"社会保障等形式。在这些权利转型过程中,特别是在被征地拆迁人关注的8项重要利益中,有些是可以让村民完全参与;有些为部分参与;有些又必须是以政策为依据来执行的,这中间就会有一个民众利益如何最大化的问题。为此我们通过案例跟踪,分析了民意参与的作用,总结了其中的经验,理清了"民意参与"的不同尺度与划分,希望能为后人提供借鉴。