建设和完善数据市场,促进数据资源流通和应用,是实现数据驱动经济发展的重要前提。中国数据保护法律框架已逐步成形,数据市场和产业链生态初具规模,数据应用空间广阔。但数据开放共享程度不够,数据交易不活跃,约束过度而应用不足,数据行业竞争力不强,数据企业预期不明确,数据市场发展面临多重制约,发展水平不能适应数字化转型需要。要加强大数据交易所发展经验和教训的总结,积极探索多元交易模式;注重监管与尊重市场自发秩序的平衡,逐步明确数据权属,推动商业数据流通与应用;充分发挥公共大数据基础设施作用,加大开放共享力度,推动实现中国数据产业从量的积累向质的飞跃转变。