中国转移支付的粘蝇纸效应与经济绩效

由于中国中央政府与地方政府的财权和事权不匹配,造成中央政府每年对地方政府进行大量转移支付,在试图平衡区域发展的同时,也对整体经济的运行和发展产生了重要影响。早期理论认为,转移支付和居民收入对公共支出的影响是相同的,两者间存在"等价性定理",随后经验研究却发现,转移支付会更多的刺激地方政府扩大支出,这种现象被称为"粘蝇纸效应"。本文使用中国1998～2012年的面板联立方程模型对政府间转移支付的影响进行检验,发现过高的转移支付依存度会带来粘蝇纸效应,刺激地方政府扩大支出规模并降低财政资金的使用效率,西部和东北部高转移支付依存度区域的粘蝇纸效应更大。不过,总体上转移支付会正向影响经济绩效,财政资金向较不发达地区倾斜,能够起到均衡区域发展的效果。最后,我们提出在设计财政体制框架时应注意到转移支付依存度和粘蝇纸效应问题。