管理的二重性与改革的复杂性

管理作为社会实践的一种特殊现象,具有显著的二重性特点。就社会劳动、公共事务的监督、调节等管理职能来说,这是人类社会不分历史阶段和民族、国情所具有的共同性、普遍性;而在不同的历史形态和社会制度下,管理的结构、功能和本质,又具有差别性、特殊性。社会主义制度下的管理,既有同资本主义制度下的管理有共同性、普遍性的一面,更有本质特征上的差别性、特殊性的一面。社会主义的管理改革是社会主义管理体制和管理观念的自我更新、自我完善和发展。由于管理改革是个庞大的复杂的系统工程,决定了改革具有长期性和复杂性的特征。