梳理反垄断——反垄断:一场深刻的社会经济变革

国务院体改办王岐山主任在高层发展论坛提出，一切不适于国家垄断的行业都要打破垄断，一切不利于市场竞争和实现效率最大化的行业和企业结构都要进行重组。一石激起千层浪，沉寂多时的反垄断问题更多地见诸报端、电视等新闻媒体，更成为学术界和政府等相关部门讨论的焦点。因为反垄断既有改革的意义，也有促进经济增长的意义。毫无疑问，垄断的背后可能是经济权力，也可能是行政权力。它既可能是一种正常的制度安排，也可能是一种滥用权力的结果。而我国目前的垄断，更多的是计划经济惯性，依靠行政权力所形成的。要达到反垄断的目的，首先要梳理反垄断，通过合理的制度安排，在改进管制的同时，打破行政垄断，避免陷入“管制陷阱”。改进管制关键是进一步放松管制，放开竞争性服务的价格控制，给消费者更多的知情权，让社会参与监督。与此同时，加强对反垄断的立法，共同增强管制的有效性。尤其重要的是，让独立的第三方设计改革方案，以打破庞大的既得利益集团的桎梏。改变目前改制方案的制定方式，广泛吸收政府官员、专家、业内人士尤其是广大消费者的积极参与。另外，当把反垄断的焦点更多地对准与城市相关的领域时，而打破农村经济领域的垄断却关乎八亿农民的命运。中国改革开放虽然取得了世人瞩