制定洁净煤发展计划必须适应国家宏观发展战略的转变,必须依据我国所处的发展阶段、能源结构和环境状况。我国发展洁净煤技术应覆盖煤炭开发利用的全过程,针对多终端用户优选实用的先进技术。我国的洁净煤技术体系应当以提高煤炭利用效率、减少污染为目标,以煤炭洗选为源头,以煤炭气化为先导,以煤炭高效洁净燃烧和洁净煤发电为核心。技术框架包括煤炭加工、煤炭高效洁净燃烧、煤炭转化及污染控制4个领域和选煤、型煤、水煤浆、流化床燃烧、高效低污染粉煤燃烧、燃煤联合循环发电、气化、液料电池、烟气净化、粉煤灰综合利用及矿区污染治理12个方面。