英国国家公园法律制度及其对我国国家公园立法的启示

中英两国国家公园区域人口密集度都比较高,都面临现实的自然保护与经济社会发展困境。英国从1951年第一个国家公园设立至今已有近70年的历史,已经建立了较为成熟的国家公园体制。英国国家公园采用综合型的管理体系,形成了以政府为主导,非政府共同参与的多元共治模式;设立保护优先的管理目标,在保护的前提下发展;在多层次的规划管理下,保证了英国国家公园规划制度的权威性和严肃性;在规划前提下,严格控制公园内人口增长。我国目前处于建设国家公园的初期,在立法体系、管理制度、规划管理等方面可以借鉴英国相关成熟经验,对我国尽快建立成熟的国家公园体制有重要的意义。