我国商业银行在中小企业贷款问题上存在明显的“惜贷”倾向。其直接原因是中小企业普遍经济效益较差、信用不良、信息不透明 ,使银行无法保证预期收益。内部原因是两类激励相容问题 ,一是利率法定、企业缺乏抵押担保等客观因素所导致的商业银行与中小企业之间的激励不相容 ;二是内部制度不完善所导致的商业银行所有者与各级经营者之间的激励不相容。要从根本上解决这一难题 ,必须加快商业银行现代企业制度建设 ,推进信用担保资源社会化和利率自由化进程 ,同时也有待于中小企业整体经济效益的好转、社会信用及法制的完善和经济体制市场化改革的持续深入