中国乡镇基层政权中的文件政治:象征、效能与根源——G乡的表达

被引:13
作者
罗大蒙 [1 ]
任中平 [2 ]
机构
[1] 四川文理学院政法与公共管理学院
[2] 西华师范大学政治学研究所
关键词
文件政治; 权力象征; 行政效能; 基层政权;
D O I
10.16133/j.cnki.xxlt.2015.09.011
中图分类号
D630 [国家机关工作与人事管理];
学科分类号
摘要
文件政治作为我国政治生态的现实表达,在我国的党政系统运作中扮演着重要角色。通过对G乡党政官员的访谈和调研,我们发现基层政权的文件生产包含"象征"与"效能"两个维度,它既是基层党政领导的"权力符号",也是地方政府政策贯彻执行和推动工作落实的压力机制,以及地方治理变革和制度创新的有力推动工具。我国长期奉行的集权政治体制、"运动式"治理模式、滞后的法律制度建设以及人们根深蒂固的"圣旨"情怀为文件政治的存在提供了广阔的政治空间和生发基础。文件政治一经产生,便与中国共产党的执政需要相吻合,从而也构成其存在的更深层次根源。
引用
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