“五位一体”村级治理评价体系初探

【目的】构建村级治理评价体系,对村级治理状况进行考评分析,为推进国家治理体系建设和治理能力现代化的改革提供参考。【方法】依据以经济、政治、社会、文化和生态环境为核心的"五位一体"改革布局进行归类,利用熵值法核算指标权重,构建村级治理评价指标体系;从我国中西部地区选取典型行政村,对其村级治理状况进行考评分析。【结果】形成了以农村经济建设、民主政治、精神文明、社会公共服务和生态文明为一级指标、共包含21个二级指标的村级治理评价指标体系,其中,一级指标中农村经济建设和生态文明的权重相对较大,二级指标中村民人均纯收入是考量村级治理二级指标中最重要的项目。在村级治理水平考评中,湖北省老河口市李楼镇张庄村和武汉市洪山区青菱街老桥村的村级治理水平突出,综合得分分别为0.935和0.934分,且与其余20个行政村的得分差距明显。【建议】拓宽选人渠道、健全人才发展机制;以国家、省部、市级开展支援农村发展的活动为契机,挖掘村级治理新动力;促进村级治理典型模式推广与经验分享。