中国面临的就业挑战:从短期看长期

新冠肺炎疫情对生产和消费活动产生不利影响，对中国劳动力市场造成冲击，从而导致周期性失业现象。与此同时，短期冲击的背后也蕴藏长期的结构性因素。中国人口即将进入负增长时代，将会从供给侧和需求侧对经济增长产生进一步制约。一方面，经济增长动能转向创新驱动，可能加剧就业创造与就业破坏之间的不对称、人力资本供需的不平衡，使结构性、摩擦性因素为主的自然失业率趋于提高；另一方面，就业不充分和质量偏低不利于劳动者报酬的合理提高，也会从需求侧妨碍经济增长潜力的充分发挥。从劳动者群体的异质性和易于分化的特征出发，更有针对性地扶助各类就业群体，把短期失业治理与长期挖掘更充分更高质量就业潜力相结合，应该成为积极就业政策的优先目标。