<正>组建开放大学是我国构建终身学习、全民学习的学习型社会的重要战略选择,是广播电视大学在新形势下保持科学发展的重要契机,是广播电视大学实现新一轮跨越式发展的重要途径,其意义毋容置疑。组建开放大学不仅是在我国教育领域中产生一种新的办学形式,更重要的是推动教育体制的深层改革,探索构建终身教育模式。电大与开放大学之间不是简单的名称更替,要实现电大向开放大学的"华丽转身",必然会遭遇很多障碍,这些障碍如果不能及时解决,就会成为影响开放大学建设以及今后科学发展的制约要素。从历史来看,电大的产生是适应并缓解社会对高等教育的极大需求,但在创办初期办学条件不尽如人意,好比在没"鞍"的条件下仓促上马,结果遗留下一些至今很难解决的瓶