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压力与容纳：基层政策变通的制度韧性与机制演化——以A市食品安全“全覆盖监管”政策的执行情况为例
被引：29
作者：
张翔
机构：
[1] 福建师范大学公共管理学院
[2] 福建师范大学政治发展与地方治理研究中心
来源：
关键词：
政策执行;
政策变通;
政策压力;
容纳机制;
变通韧性;
D O I：
10.19735/j.issn.1006-0863.2021.06.12
中图分类号：
F203 [生产行业管理];
D035 [国家行政管理];
学科分类号：
1204 ;
120401 ;
摘要：
在公共政策的执行过程中,基层的政策变通具有明显的制度韧性。这种"变通韧性"是由于压力型体制中存在着一个对"变通"的容纳机制。从机制演化的角度上看,在政策压力与执行能力的矛盾日益突出的背景下,由于激励机制与问责机制在基层的效能弱化,压力型体制内会生成一个容纳机制以缓解政策压力,进而维持体制的持续运转。在这种容纳机制下的"变通"既是对政策压力的抵制,又是压力型体制的"减压阀",从而使基层变通执行具有强"制度韧性"。
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