分税制下地方税收制度的创新

制度经济学理论认为制度应随着历史、文化环境的变迁而不断创新。我国地方税制虽经过二十多年的改革,但无大的进展,这种局面给地方政府实现其职能造成了极大困难,也给地方政府的许多不规范行为提供了客观原因,这就必然要求地方税收制度相应进行创新。创新地方税收制度应学习国际经验,从税权划分的合理化方面进行制度创新;确定地方主体税种,在稳定地方税源,增加地方税收收入方面创新制度;合并内外分设的地方税,给外商投资企业以国民待遇,在适应WTO规则方面进行制度创新。