城市基本公共服务社区化探析

推进基本公共服务社区化可以有效整合社会资源,完善城市基本公共服务供给机制,是提高政府公共服务能力、实现公共服务均等化的有效路径和现实选择。社区建设尚处于初始阶段,各个地区经济社会发展程度又存在较大差异,特别是传统的行政管理体制的影响仍未完全消除,在一定程度上制约和影响着社区公共服务体系的正常运行和功能发挥,从而使公共服务社区化的践行面临着一些困境。第一,现有的城市社区尚未形成成熟的公共服务体系和良好的服务意识,难以为基本公共服务社区化的持续发展提供有力支撑。第二,作为基本公共服务社区化的主要载体,许多城市社区在基本公共服务领域难以发挥自治功能。第三,社区基本公共服务供给的长效投入机制尚未健全。第四,社区基本公共服务的供给缺乏可靠的法律保障,执行力度主要依赖于政府行政部门的意志。为了推进基本公共服务的社区化,必须进行制度创新,形成有效的制度结构,实现基本公共服务均等化的目标。转变政府职能,创新社区基本公共服务体制;建立健全公共财政制度,拓展社区基本公共服务的筹资渠道;建立健全社区基本公共服务的法律法规体系。