从“马拉松霾”到“APEC蓝”:中国环境治理的政治经济学

"马拉松霾"与"APEC蓝"凸显了中央与地方的利益冲突和中国的环境治理困境。在政治与财政等的多重激励下,利益的强化导致地方政府具有获得GDP政绩、税收收入、腐败收入并吸引资本流入进而放松环境管制的内在动力,产生环境污染。除非中央政府采取类似"APEC蓝"似的非常规的行政强制手段,否则,地方政府缺乏治理环境污染的积极性。这也从侧面证明当前地方主导型环境治理的弊端,使环境污染成为被过度滥用的"公共池"而恶化。未来的改革必须从中央政府层面对环境污染治理进行"顶层设计",通过确定合理的中央与地方环境治理分权、建立科学合理的地方官员考核机制、优化地方财政激励结构、强化对地方政府的监督制约作用,使地方政府在注重经济增长的同时更加注重环境保护,从而在和谐包容的发展中重现碧水蓝天。