从封闭到开放：城乡融合发展进程中的新型农村集体经济

封闭是集体产权的本质属性，开放是集体经济发展的必然路径。新型农村集体经济发展既要有稳定的产权预期和清晰的产权边界，又要坚持市场化运作思维和多元化发展路径。城乡关系的重塑，尤其是县域城乡融合发展的加快推进，推动农村集体经济组织的地域性、封闭性、功能复合性和股权静态性等性质随之发生变化，脱域性、开放性、功能清晰性和股权动态性逐渐成为其新的特征。但同时，新型农村集体经济发展也面临着认知突破性、经营制约性、治理有效性和政策适应性等多方面的挑战。立足于建设农业强国和实现共同富裕等目标，在城乡融合发展进程中发展新型农村集体经济，要遵循从封闭到开放的思路，以市场化为导向，通过城乡联动式改革促进农村集体资源资产权利分置和权能完善，允许农村集体资源资产县域内“跨村”配置，有序推进村级组织功能事务分离，走渐进式改革、融合式创新的发展路径。