论我国收费公路存续的公法正当性——兼评《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》

我国收费公路的存续具有公法上的正当性,已有的规范制度亦能为其正当性提供直接依据。而新近出台的重大节假日免费通行政策存有"诚信原则"、"平等保护"、"正当程序"三个向度的缺陷。因此,应在承认并尊重收费公路存续正当性的基础上,明晰规制收费公路的科学路径,以消解民众的质疑与抵触;其次,行政主体应平等对待其他通行者,对经营者依法予以补偿;最后,应足量植入公民参与、行政公开、说明理由等程序规则,以保障免费政策的制定过程符合程序正义。