合理安排国有资本经营预算支出

现有规章制度对国有资本经营预算收益征缴规定较明确,对收益分配只做了原则性规定。政策盲点导致社会上对国有资本经营预算支出安排问题众说纷纭,莫衷一是:有人主张按照"取之于民、用之于民"原则用于社会保障等民生项目,也有人认为用于环境保护和新能源发展更合适,等等。随着国有资本经营预算收益征缴比例的提高和征缴范围的扩大,国有资本经营预算收益分配问题更为突出。本文以中央国有资本经营预算为例,着重讨论资本预算史出的功能定位和结构安排。