走向三方合作的伙伴关系:西方城市更新政策的演变及其对中国的启示

西方城市更新政策经历了从1970年代政府主导、具有福利主义色彩的内城更新到1980年代市场主导、公私伙伴关系为特色的城市更新向1990年代以公、私、社区三向伙伴关系为导向的多目标综合性城市更新转变。一个内涵更加多元化的城市更新理念,以及一个以多方伙伴关系为取向、更加注重社区参与和社会公平的城市更新管治模式,正代表着城市更新政策的新路向。这对我国制定城市更新政策有重要启示,包括:要提高对城市更新多维本质的认知,加强社区民众参与,建立以人为本的城市更新制度,以及强化政府在城市更新中的协调、引导和促进功能,等。