应急组织合作的结构逻辑及运行机制——以2008年汶川地震应对为例

突发事件的不确定性和复杂度日趋加大,组织合作成为应急响应的主要模式。本文构建应急组织合作的研究框架,包括命令传递、信息沟通和资源流动等三维度,以及二元、三元和高序结构等多层次。基于2008年汶川地震应急组织间关系数据和社会网络分析方法,应用指数随机图模型,剖析应急组织体系的命令传递网络、信息沟通网络和资源流动网络,及其交互作用中的组织间关系。研究得出,应急组织合作的命令传递网络具有典型的集权特征;信息沟通网络中,应急组织间交互、传递或循环等关系突出;资源流动网络中,应急组织间关系比较均衡,且不同级别的组织间关系较多;信息与资源交互流动的高序局部结构较少,分布式决策或行动特征不显著。依此分析指出应急组织严格按照直线式命令链传递命令,同级应急组织间信息沟通频繁并呈网络化,资源流动依赖于不同级别应急组织间命令传递等。