“国土空间”内涵辨析与国土空间规划编制建议

被引：90

作者：

郝庆 ^{[1
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彭建 ^{[2
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魏冶 ^{[3
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王丰龙 ^{[4
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姚华松 ^{[5
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李禕 ^{[6
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王伟 ^{[7
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张书海 ^{[8
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邓玲 ^{[9
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赵雲泰 ^{[0
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马学广 ^{[1
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戈大专 ^{[2
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戴俊骋 ^{[3
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朱鹤 ^{[4
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张茂鑫 ^{[5
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机构：

[1] 中国社会科学院生态文明研究所

[2] 北京大学城市与环境学院

[3] 东北师范大学地理科学学院

[4] 华南师范大学地理科学学院

[5] 广州大学公共管理学院

[6] 河海大学公共管理学院

[7] 中央财经大学政府管理学院

[8] 中国人民大学公共管理学院

[9] 中国自然资源经济研究院

[10] 中国国土勘测规划院

[11] 中国海洋大学国际事务与公共管理学院

[12] 南京师范大学地理科学学院

[13] 中央财经大学文化经济研究院

[14] 中国科学院地理科学与资源研究所

[15] 浙江大学土地与国家发展研究院

来源：

自然资源学报 | 2021年 / 36卷 / 09期

关键词：

国土空间; 国土空间规划; 空间治理; 人地耦合系统;

D O I：

暂无

中图分类号：

F301.2 [土地管理、规划及利用];

学科分类号：

083306 ; 0903 ;

摘要：

科学辨析"国土空间"概念内涵是推进国土空间规划编制、完善国土空间规划理论的前提。应根据国土空间治理需求变化和学科理论发展需要,及时更新完善对"国土空间"的理解。本刊邀请15位青年学者研讨"国土空间"的概念内涵及国土空间规划编制建议,主要观点如下:(1)国土空间是复杂的人地耦合系统,具有构成要素多元性、时空尺度嵌套性等特征。需要用山水林田湖草沙是一个生命共同体的思维,进行国土空间的综合开发利用与系统修复保护,提出基于自然的空间治理方案。(2)国土空间是"流"所构建的网络空间,是不同利益主体组成的关系空间和为精细化治理服务的可计算领域。需要通过"流空间"进行国土空间的整合,推动区域之间资源和要素的共享,实现协同发展;也需要重视人地关系和人际关系的重构,协调多元主体的利益诉求,实现和谐发展;还需要完善国土空间开发管控的技术手段,平衡国土空间规划中的灵活性与统一性矛盾。(3)国土空间是有温度的空间。需要充分感知国土空间的风险性、适宜性、约束性、可达性,编制"以人民为中心"的国土空间规划,提升国土空间的人文关怀、生态功能和美学价值。(4)国土空间是国土空间规划和空间治理的对象,是具体的海洋空间、乡村空间、文化空间等,具有载体属性、资产属性、权利属性等,需要在国土空间规划中实现资源资产统一管理,彰显其经济价值、社会价值和生态价值,满足高质量发展和高品质生活对国土空间的多样化需求。

引用

页码：2219 / 2247

页数：29

共 36 条

[1] 面向国土空间规划的乡村空间治理机制与路径 [J].