家庭承包土地流动的层次分析及发展趋势

当前对土地流动有一种误解,认为土地流动仅仅是使用权流动。其实这种认识有失偏颇。从我国的法律和政策来看,土地流动有两个层次,一个是土地使用权流动,一个土地承包权流动。从土地规模经营和还土地生产要素本来面目来看,土地承包权流动应是以后的主流。本文先分析土地流动的层次、关系、发展趋势及当前各个层次流动的现状、存在的问题,然后提出了推进土地流动的原则和措施。