农村宅基地退出机制构建:价值、困境与政策选择

农民工向城市的大规模迁移导致农村空心化日益严重,而与此同时,农村宅基地总体规模却依然持续增长,既侵占了大量耕地,也造成农村财富的巨大浪费。农村空闲宅基地的退出既是我国当前推进农民工市民化的现实要求,也是实现耕地保护目标的根本途径。然而,建立和完善农村宅基地退出机制既面临着法律和政策的限制,也缺乏对宅基地使用权退出行为的有效激励,同时,放开对农村宅基地使用权的市场交易限制还可能引发其它诸多风险。科学推进农村宅基地退出机制的建立,应完善农村住宅及宅基地产权确权登记,在逐步放开农村住宅和宅基地使用权入市限制的同时,停止对农村新增宅基地的审批,并大幅提高农村宅基地退出补偿。