农民流动：基本判断和政策意见

文章对目前我国农民的大规模流动给出基本判断：即农民流动促进了社会稳定。其基本论据为：农民通过区域移动开辟就业渠道，增加收入来源，保持生活水平的稳定和持续提高，不仅是农村发展的重要方式，更是社会稳定的重要保障。当然，农民流动中也确实带来了一些不稳定现象。对引发不稳定的因素，文章提出了改革的政策意见。如变革旧的户籍制度，确立以人为核心的管理方向，引导发扬非正式组织的积极作用，实行三个“一”的综合管理办法。