农村治理主体多元化的制度构建与实践理路——基于农村治理主体结构困境的解析

当前学术界对农村治理主体多元化的主体要素及其结构所作的探讨,很大程度上是基于对村民自治已取得的成就和对其未来良性发展的价值期望,更趋向于是基于现实中国民主化建设背景下进行的一种规范性的"应然"的学理分析。而当我们将视线聚焦于实践中的农村治理运行过程时,则不得不注意到,"实然"的农村治理主体多元化状况存在着诸多制约,且随着其发展,这些制约力量逐渐呈现于农村场域,进而构成农村治理所面临的种种困境。在法律和制度框架下寻求弥补缺陷的方法和路径,通过制度设计和政策实施的完善来促成理性秩序的达成,是走出这种结构困境的有效选择。