为环保而竞争:地方政府竞争的新解析

财政分权体制产生的激励机制催生了地方政府间为增长而竞争的局面,为增长而竞争在推动中国经济发展的同时,也通过放松环境监管标准、减少环境保护投入和削弱环保部门独立性加剧了环境问题的严重性。随着中国经济进入新常态、国税地税征管体制改革、考核问责机制的修正以及民众环保意识的觉醒,中央政府逐渐引导地方政府由为增长而竞争向为环保而竞争转型。然而,为环保而竞争目标的实现除了使地方政府具备积极进行环境治理的动机外,还需要改革财政体制,完善生态补偿机制、长效环保问责制度、探索区域协调治理模式来配合实现。