资源建设是困扰我国远程教育发展的关键性问题。目前资源建设有两大突出问题,一是学习资源建设难以满足个性化的需要;二是学习资源质量未能得到有效保证,共建共享难以落到实处。因此吸收借鉴教材出版行业数字化创新的先进经验,应用"云计算"、"云服务"的理念、方法和技术,通过广播电视大学系统各单位共建共享构建开放大学"资源云"服务体系,从而达到人、内容、服务、技术等多种资源的集成、整合,实现个性化的学习,并为解决我国远程教育资源建设的老大难问题提供一条全新的思路与现实的道路。体制、机制是造成我国远程教育资源建设突出问题的根本原因,体制、机制的创新是"资源云"建设的关键所在,资源的开发、管理、评价、使用、知识产权等各个方面所涉及到的利益问题、权责关系,都需要一套规范来理顺。