不对等契约与地权改革

农村土地承包关系是一种非市场化的行政性契约关系 ,契约双方地位不对等 ,权利与义务不相称。土地的所有者集体在其中主导着契约关系。这种不对等的契约关系有其存在的合理性和必要性 ,当然也有不菲的代价。随着制度环境的改变 ,这种代价逐渐显化 ,成为制约生产力发展的障碍 ,地权改革势在必然。改革的思路是逐步实现土地承包契约市场化。