中国省际财政分权的决定因素及其空间依赖性

在构建包括央地财政收支比重及其地方独立性指标在内的综合性财政分权指数的基础上,利用空间探索性分析(ESDA)和空间计量方法对中国2000年和2012年31个省市自治区的财政分权空间格局及其决定因素进行考察,可以发现人口规模与素质、经济增长、城乡差距、政府规模、开放程度、公共服务供给能力与社会民主发育水平对省际财政分权起正向驱动作用,而城镇化水平对省际财政分权具备负向约束性;中国财政分权变迁具有显著的空间依赖性并存在空间俱乐部集聚现象。尽管后发地区表现出较高地方财政独立性下的财政收支赤字,但随着人口规模、经济总量、政府规模、公共服务供给水平、民主进程及人口素质提升,财政收支将逐步趋于平衡。因此,即将开启的财政分权改革可选择俱乐部集聚地区进行试点,利用外部因素"倒逼"分权体制变迁的同时消除落后地区财政赤字累积弊病。