建立蓄滞洪区滩区土地银行的设想

我国蓄滞洪区、滩区问题主要表现在土地利用和人口安全与发展两个方面。鉴于此,1998年后国家开始了大规模的蓄滞洪区、滩区移民搬迁和安全建设工程,由于未充分考虑群众意愿和社会经济的发展规律,从实际操作情况看并不成功。随着经济的发展和城市化的进程,蓄滞洪区、滩区等发展条件有限区域的人口会逐步向城市或更具快速发展潜力的地区自然迁移,建立蓄滞洪区滩区土地银行,配合经济发展和人口迁移趋势,运用市场经济手段形成土地流转的长效机制,一方面可以加速这种迁移,减轻蓄滞洪区、滩区防洪运用时面临的人口安全和大规模临时转移的压力,同时能够使国家获得这些地区土地的使用权,保证其防洪、生态、环境和生产效益更合理的发挥。