加快粮食主产区家庭农场发展的政府行为取向

2013年中央一号文明确提出,鼓励和支持农户承包的土地向家庭农场流转。政府作为公共管理机构,在土地流转中,其行为涉及多方面的利益,而粮食主产区的土地流转甚至牵涉到国家粮食安全问题,故政府是否作为,怎样作为,效果如何,越来越为人们所关注。由于我国农村土地流转市场发育不成熟与"市场失灵"的存在,政府在农村土地流转中的抽象法律行为、具体管理行为、程序性义务行为等必须进一步明确和强化。