纵横结构的公共文化服务体系模型建构

目前我国公共文化服务体系的构建工作仍处于起步阶段,在结构上存在严重缺陷。一是从公共文化服务运行的整个链条来看,有明显缺环;二是从为公共文化服务体系有效运行提供的各类保障来看,有关制度、机制、法律保障仍有重大缺失。这些情况说明公共文化服务体系需要进行全新构建。依照我国当前的文化行政能力和体制条件,公共文化服务体系可以设计为一个纵横的网状结构模型。横向结构由功能不同的四个系统组成,包括投入与财政执行保障系统、产品供给保障系统、人力资源保障系统、绩效评估保障系统,每一系统内又有子系统。纵向结构由从财政预算、财政拨付、投入分配、产品生产、产品分配与使用到绩效评估的全部环节链接而成,构成公共文化服务体系从起始到结束的运作流程。