<正>基层公务员是公务员队伍这座"金字塔"的基座,是国家意志的具体实施者和落实者,他们整体素质的高低直接关系到基层政府行政效率的高低和行政效果的好坏。虽然我国目前基本确立了公务员制度的框架和体系,但还仅处于初步阶段。随着我国市场经济的发展,基层公务员队伍中如业务骨干、专业人才、青年人才等出现了相继流失的现象,他们的流失给国家带来了很大损失。流失:非经济因素占主流影响基层公务员流失的因素很多。除了工资福利等经济因素外,更多的是工作自身、组织环境和人际关系等非经济因素的影响。1、社会大环境的变化促使基层公务员思想观念发生转变