洪涝风险管控从空间总体规划向控规传导——广州的实践与探索

广州尝试在源头治理和系统治理方面破解内涝治理难题，提出力争通过5年的努力，基本实现“小雨不积水、大雨不内涝，特大暴雨城市运转基本正常，妥善处置超标准降雨引发的城市洪涝灾害”的城市防洪排涝治理目标。广州市通过对历史内涝情况的调研分析研究后，构建了防洪排涝风险评估体系，运用GIS、遥感等新技术手段，以流域为单元，划定内涝易发风险区域，作为内涝风险管理工作的基础，支撑国土空间总体规划确定城乡洪涝风险控制线。在制度创新方面，建立了规划传导机制，实施洪涝风险评估制度，把竖向、调蓄容积和河道管理等管控指标纳入规划用地条件，作为项目地块全生命周期的管理依据，确保韧性城市目标转化，为全面提升应对洪涝风险的能力，打造洪涝韧性城市提供重要支撑。